يواجه نظام السجون في أذربيجان أزمة بسبب الاكتظاظ وارتفاع معدلات إعادة الإجرام

علوية علي

تم تصنيف أذربيجان على أنها ثاني أعلى معدل لعدد نزلاء السجون في أوروبا، وسط مخاوف متزايدة بشأن الفساد المنهجي والتعذيب والفشل في إعادة تأهيل السجناء، وفقًا لتقرير صادر عن مجلس أوروبا.

صنف تقرير مجلس أوروبا السنوي "Space I" لعام 2025، والذي يقيم 51 إدارة سجون في جميع أنحاء القارة، النظام الجزائي في البلاد على أنه "شبه مشبع" بسبب الاكتظاظ الشديد.

ويحذر مراقبون مستقلون وسجناء سابقون من أن الافتقار إلى الإصلاح المنهجي يحول المرافق الإصلاحية في البلاد إلى أرض خصبة لمرتكبي الجرائم المتكررة، وهي ظاهرة تعرف باسم العودة إلى الإجرام.

ويقول المنتقدون إن الدولة تفشل في التزاماتها القانونية بإعداد السجناء للحياة بعد إطلاق سراحهم، مما يجعلهم عرضة للفقر واستغلال الشرطة.

ووفقاً لمراقبي حقوق الإنسان الدوليين، تركز السجون الأذربيجانية في المقام الأول على العقوبة بدلاً من إعادة التأهيل.

لاحظت اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب (CPT) خلال زيارات المراقبة التي قامت بها أن السلطات الأذربيجانية لا تقدم خطط إصلاح فردية أو تقييمات للمخاطر بالنسبة للنزلاء.

وذكرت اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب في تقريرها الصادر في ديسمبر/كانون الأول 2022 بشأن أذربيجان: "لاحظ الوفد، على غرار التفتيش السابق، أن النهج المتبع تجاه السجناء يعتمد على خطط العقاب بدلاً من الاحتياجات الفردية وتقييم المخاطر". وأضافت أن الاستعدادات للإفراج كانت "عمليا عند مستوى الصفر".

على الرغم من أن اللوائح المحلية تنص على وجوب فصل الجناة لأول مرة عن الجناة المتكررين، إلا أن الخبراء يقولون إن هذه القواعد يتم تجاهلها بشكل روتيني في الممارسة العملية.

وبدلاً من ذلك، يُقال إن وضع الزنزانة يتم تحديده من خلال الموارد المالية للنزيل ومكانته الاجتماعية داخل التسلسل الهرمي للسجن، مما يعزز ثقافة فرعية إجرامية.

تشير الأبحاث إلى أن الصعوبات الاقتصادية ونقص التعليم هما الدافعان الأساسيان لإعادة الإجرام في أذربيجان. يجد العديد من السجناء السابقين أنفسهم غير قادرين على الحصول على عمل بسبب الوصمة الاجتماعية الناجمة عن السجل الجنائي.

قال أحد الجناة المتكررين، الذي قضى عقوبة السجن بتهمة توزيع المؤثرات العقلية بشكل غير قانوني: "لم أتمكن من العثور على وظيفة في أي مكان". "بمجرد سقوطك هنا، فإن الأمر يشبه الثقب الأسود الذي يسحبك إلى الخلف في كل مرة."

ويتفاقم هذا الاستبعاد الاقتصادي بسبب الافتقار إلى برامج إعادة الإدماج التي ترعاها الدولة. يحدد علماء الجريمة الأشهر الستة الأولى بعد إطلاق سراحهم باعتبارها الفترة الأكثر خطورة للعودة إلى الإجرام.

وبدون الحصول على السكن أو العمل أو الدعم النفسي، يشعر العديد من السجناء السابقين أنه ليس لديهم خيار سوى العودة إلى الجريمة.

وقال سجين يبلغ من العمر 54 عاماً، قضى 26 عاماً من حياته خلف قضبان رمزية: "ليس لدي منزل أعيش فيه بالخارج". "من الصعب البقاء على قيد الحياة في الخارج. أنت بحاجة إلى كسب المال، ولكن مع وجود سجل إجرامي، فإن هذا مستحيل. أشعر براحة أكبر في السجن".

ويرتبط ارتفاع معدلات تكرار الجرائم أيضًا بما يسميه النقاد انهيار استقلال القضاء في البلاد.

ويزعم السجناء السابقون أن النظام القانوني يعتمد بشكل كبير على الرشوة، مع وجود شبكة من "المحامين الوسطاء" الذين يعملون كوسطاء بين المتهمين والقضاة.

وقال سجين يقضي عقوبة ثانية: "لا أحد في السجن يتحدث عن إثبات براءته أو الحصول على محاكمة عادلة". "تدور المحادثة بالكامل حول العثور على "قاض جيد" ومحامي وسيط للتفاوض بشأن الرشوة."

وفي هذه الحالات، لا يشير مصطلح "القاضي الجيد" إلى حكم محايد، بل إلى الشخص الذي يكون على استعداد لقبول الرشاوى لتخفيف التهم، أو إصدار أحكام مع وقف التنفيذ، أو الموافقة على الإقامة الجبرية.

يقول المراقبون القانونيون إن ندرة أحكام البراءة في المحاكم الأذربيجانية تعكس ثقافة قانونية استبدادية حيث لا يتم تشجيع الاعتراف بأخطاء إنفاذ القانون.

وعلى النقيض من النموذج العقابي الذي تتبناه أذربيجان، تحافظ دول مثل النرويج وسويسرا وفنلندا على بعض من أدنى معدلات العودة إلى الإجرام على مستوى العالم من خلال إعطاء الأولوية للكرامة الإنسانية وإعادة الإدماج الاجتماعي التدريجي.

وتستخدم هذه النماذج الأوروبية الإسكان الجماعي الصغير، والتدريب المهني، وخدمات المراقبة القوية لمساعدة النزلاء على العودة إلى الحياة العامة.

في حين تدرج أذربيجان رسميًا الإفراج المشروط والعفو والعفو كأدوات لمكافحة معاودة الإجرام، تشير التقارير الدولية إلى أن نظام المراقبة في البلاد لا يزال يعاني من نقص شديد في التمويل وغير فعال.

"إن السؤال الأساسي للعدالة لا ينبغي أن يكون "ما هي العقوبة التي يستحقها المجرم؟" بل بالأحرى "ما الذي تم كسره وكيف يمكننا إصلاحه؟"، قال عالم إجرام محلي، طلب عدم الكشف عن هويته.

"للأسف، السجون الأذربيجانية لا تخضع للإصلاح. إنها تضع الأساس لجرائم جديدة". تمت مشاركة المقال بواسطة صفحة "صوت أولفيا علي". نقدم النص كما هو: وفقًا لتقرير "Space I" الرسمي لعام 2025 الصادر عن مجلس أوروبا، والذي يغطي 51 نظام سجن في جميع أنحاء القارة، تحتل أذربيجان المرتبة الثانية في أوروبا من حيث عدد نزلاء السجون. ومن حيث هذا المؤشر، تصنف أذربيجان من بين الدول التي تعمل سجونها "بالقرب من طاقتها الكاملة".

إن عدد الأفراد الذين سُجنوا أكثر من مرة في هذه السجون مرتفع للغاية بحيث لا يمكن تجاهله. وتسمى هذه الظاهرة بالعود، وتعني أن الشخص يرتكب جريمة، ويقضي مدة عقوبته، ثم يرتكب جريمة مرة أخرى. لكن تبرير هذه الظاهرة بمجرد الادعاء بأن الفرد "فاسد" قد يؤدي إلى تهرب الدولة من مسؤولياتها.

أسئلة مثل "هل السجن نموذج ناجح لإعادة التأهيل؟" و"هل تتخذ سياسة الدولة خطوات كافية لمنع ذلك؟" تدفعنا إلى التفكير بعمق في هذه القضية.

وفقا للبحث، فإن أحد الأسباب الرئيسية للعودة إلى الإجرام هو نقص التعليم والصعوبات المالية. معظم المخالفين الذين تحدثت معهم يعزون وضعهم أيضًا إلى الفقر:

"لم أتمكن من العثور على وظيفة مهما فعلت. في النهاية، بدأت في بيع المؤثرات العقلية بشكل غير قانوني لمرضى السرطان وتم القبض علي. بمجرد سقوطك هنا، يسحبك ذلك في كل مرة، مثل الثقب الأسود." - نزيل يقضي عقوبته الثانية.

ويبدو أن السبب الرئيسي الآخر للعودة إلى الإجرام هو استخدام السجون كوسيلة للعقاب بدلاً من إعادة التأهيل. تشير التقارير الدولية أيضًا إلى أن السجون الأذربيجانية لا تستخدم نهجًا فرديًا تجاه النزلاء وتفشل في وضع خطط إعادة تأهيل مخصصة.

وجدت اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب والمعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة (CPT) أن هذه الآلية لم تكن موجودة خلال زيارة المراقبة التي قامت بها عام 2022. جوهر الأمر هو أنه تم تحديد نفس المشكلة بالضبط خلال مراقبة عام 2020.

"أشار الوفد، على غرار الزيارة السابقة، إلى أن النهج المتبع تجاه السجناء يستند إلى خطط الأحكام بدلاً من الاحتياجات الفردية وتقييمات المخاطر، وأن الاستعداد للإفراج كان شبه معدوم" - تقرير اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب، أذربيجان، ديسمبر 2022.

وفقًا للمادة 5.10 من القواعد التأديبية الداخلية لمنشآت الاحتجاز للتحقيق، يتم وضع الأفراد المحتجزين في زنازين مع مراعاة أعمارهم وجنسهم وإداناتهم السابقة وحالتهم الصحية.

وتنص المادة 5.11.3 من نفس القواعد على أنه يجب فصل الجناة لأول مرة عن الأفراد الذين قضوا عقوبات بالسجن من قبل.

ولكن في الممارسة العملية، لا يتم مراعاة هذه الأحكام. وبدلا من ذلك، يتم التركيز على الوضع المالي للنزيل وما إذا كان السجناء الآخرون في الزنزانة المخصصة سيقبلونهم. وهذا يثبت أيضًا عدم وجود نهج فردي.

تحديات التكيف الاجتماعي

يعبر النزلاء عن أنهم يواجهون تحديات شديدة في الاندماج في المجتمع.

"هذا هو سجني الثالث، ولم يعيدني السجن إلى تأهيلي على الإطلاق. بل على العكس، جعلني أكثر عرضة للجريمة. بعد خروجي من السجن، بدا كل شيء صعبًا للغاية. لم أتمكن من العثور على لغة مشتركة مع عائلتي؛ أينما توجهت، شعرت وكأنني أرتكب خطأً". - نزيل يتحدث عن كفاحه من أجل الحرية.

يقول عالم النفس الشهير ألبرت باندورا، مؤسس نظرية التعلم الاجتماعي، أن السلوك البشري يتشكل إلى حد كبير تحت تأثير البيئة الاجتماعية. وانطلاقًا من مفهومه، يتغير تصور "المعايير" بالنسبة للشخص الذي يتفاعل بعمق مع الثقافة الفرعية الإجرامية في السجن. عند إطلاق سراحهم، غالبًا ما يعودون إلى نفس البيئة لأنه ليس لديهم بيئة أخرى.

"كلما تحدثت مع شخص ما في الخارج، لم أتمكن من العثور على أي شخص يمكنني التواصل معه. لقد كنت في السجن لفترة طويلة؛ وبعد الخروج، بدأت أعيش وفقًا لقواعد العالم الإجرامي. لم يفهمني أحد في الخارج. ولكن في السجن، كان هناك الكثير من الأشخاص مثلي. كنت أحظى بالاحترام بينهم. ولكن هنا، لا أستطيع العثور على مكاني." - نزيل يقضي عقوبته الثالثة.

تأثير التعذيب وسوء المعاملة

ويعد التعذيب وسوء المعاملة من بين العوامل التي تجعل إعادة التأهيل مستحيلة. أنت تتعرض لهذا السلوك منذ يوم اعتقالك في مراكز الشرطة، والسجن يكمل السلسلة. ويشكل جو الإفلات من العقاب سبباً كافياً - بل والأكثر أهمية - لكسر دائرة إعادة التأهيل.

إن التدهور المستمر لكرامة الإنسان يدمر أي رغبة أو إحساس بالتغيير داخل الفرد.

الضمانات القانونية

"لقد تم اعتقالي للمرة الثانية، وكنت بريئًا تمامًا. ولكن بمجرد أن يتم تسجيلك بموجب مادة معينة لجريمة معينة، فإن هذه التسمية تلتصق بك. وعندما تتهم بنفس الجريمة للمرة الثانية، حتى لو كنت بريئًا، لا يمكنك إقناع أي شخص. ولمنع ذلك، يجب على هيئات التحقيق أن تعمل بشكل عادل، ويجب مراقبة أنشطتها بشكل صارم". — نزيلة تقضي حكمها الثاني بالسجن.

هناك أيضًا عدد كبير من المجرمين المتكررين الذين يزعمون أنه تم تلفيقهم. وبينما يعترف البعض بارتكاب جرائمهم السابقة، إلا أنهم ينكرون التهم الحالية بشكل قاطع. وبالنظر إلى لوائح الاتهام، فإن الحجم الهائل للانتهاكات الإجرائية يضفي مصداقية على هذا الادعاء.

فالأشخاص الذين تم سجنهم لا يتم "تصنيفهم" من قبل المجتمع فحسب، بل ينتهي بهم الأمر أيضًا إلى القائمة السوداء لوكالات إنفاذ القانون. وفي البلدان التي تتمتع بضمانات قانونية ضعيفة مثل أذربيجان، يصبح هؤلاء الأفراد مرشحين مثاليين للعمل "ككبش فداء".

"كثيرًا ما سمعت أنه عندما ينتهي الأمر بشخص ما في مركز الشرطة، يواجهون طلب "إعطائنا شخصًا" [توريط شخص آخر]. وكان تسليم شخص ما ضمانًا ضد الاعتقال. ويجب أن يكون هذا الشخص المستهدف ثريًا حتى تتمكن الشرطة من التخلص منه. وكما كانت الحياة، أصبحت واحدًا من هؤلاء الأشخاص. لقد هددوني من خلال عائلتي بتسجيل فيديو اعتراف. لم أتمكن من إجبار نفسي على تسليم شخص ما أو بيع شخص ما". - نزيل يقضي عقوبته الرابعة.

تراجع العدالة

وليس من المستغرب أن يرتكب الأفراد جرائم بشكل متكرر، لأن نظام العدالة في أذربيجان قد تم تدميره بالكامل. خلال فترة وجودي في السجن، لم أسمع قط أي شخص يقول: "أنا بريء، سأثبت ذلك في المحكمة وأحصل على البراءة"، أو "سأحاول ألا ينتهي بي الأمر هنا مرة أخرى". لأكثر من عام في السجن، هذه هي الكلمات الوحيدة التي واجهتها: "لتسوية قضية، تحتاج إلى"محامي وسيط" و"قاضي جيد".

"المحامي الوسيط" هو "المدافع" الذي يقوم بتسوية الترتيبات المالية (الرشوة) للتفاوض بشأن قضية العميل مع القاضي. لا تسيء فهم مصطلح "القاضي الصالح"، فهو لا يشير إلى القاضي الذي يصدر حكمًا عادلاً. إنه يشير إلى القاضي الذي يسهل الوصول إليه ويحدد المبلغ الذي لن يجعل فكك يسقط. يتم إنفاق الرشاوى لتأمين الحد الأدنى المطلق للعقوبة بموجب التهمة، أو لإعادة تصنيف التهمة إلى بند أخف، أو للحصول على خيارات مثل الحكم مع وقف التنفيذ أو الإقامة الجبرية.

ومن الناحية العملية، فإن أحكام البراءة نادرة للغاية. وذلك لأنه في الأنظمة الاستبدادية، يؤدي الاعتراف بعيوب وكالات إنفاذ القانون إلى تعطيل "الكمالية الديكتاتورية".

إذا ارتكب الشخص جريمة، فإنه لا يفكر في إعادة التأهيل. ينشغل عقلهم بالكامل بمحاولة يائسة للحصول على المال، والبحث عن "قاضي جيد" و"محامي وسيط". ومن المثير للاهتمام أن أرقام هؤلاء المحامين الوسطاء يمكن العثور عليها في دليل الهاتف الخاص بكل شخص مسجون تقريبًا. يشارك النزلاء تفاصيل الاتصال الخاصة بهم مباشرة من يد إلى يد.

لا أعتقد أن السجن يشكل رادعاً فعالاً ضد الجريمة. لقد أصبح الناس حساسين للغاية بسبب نقص التعليم والأمية لدرجة أنهم عندما يدخلون السجن، يشعرون كما لو أنهم يتجردون من جميع حقوقهم مثل الثوب، ويسلمون أنفسهم بالكامل لهذا النظام الفاسد.

الانتقال إلى الحرية

"بعد أن أمضيت 8 سنوات و6 أشهر في السجن، تم إطلاق سراحي. شعرت بأنني غريب عن الجميع. أقراني ومن حولي حققوا أشياء في الحياة، بينما كنت أركض في مكاني. كان المجتمع يحاول "يبصقني" مثل جسم غريب، لم أستطع التحمل لفترة طويلة، فعدت إلى السجن". - نزيل يقضي عقوبته الثانية.

في علم الجريمة، يتم تحديد الأشهر الستة الأولى بعد الإفراج على أنها الفترة التي تنطوي على أعلى مخاطر العودة إلى الإجرام. إذا تمكن الفرد من الحصول على السكن والعمل والدعم الاجتماعي والمساعدة النفسية خلال هذه الفترة، فإن احتمال العودة إلى الإجرام يتناقص بشكل كبير. لكن في أذربيجان، لا يوجد دعم حكومي مستدام لهذا الأمر. الشخص الذي يُطلق سراحه من السجن يُترك ببساطة لمصيره.

"ليس لدي منزل أعيش فيه في الخارج، وأخي فقط هو الذي يعيش من عائلتي. أشعر براحة أكبر في السجن. البقاء في الخارج أمر مؤلم؛ فأنت بحاجة إلى كسب المال، وهو أمر مستحيل مع وجود سجل إجرامي. أستطيع أن أتمكن من تغطية نفقاتي بسهولة أكبر في السجن - أعرف كيف تسير الأمور هنا". — نزيل يبلغ من العمر 54 عامًا، قضى 26 عامًا من حياته خلف القضبان.

لا توجد إحصاءات شفافة عن العودة إلى الإجرام في أذربيجان. وعلى الصعيد العالمي، تحتفظ 33 دولة فقط بقواعد بيانات حول العودة إلى الإجرام، والافتقار إلى مثل هذه البيانات يجعل مكافحة هذه الظاهرة شبه مستحيلة.

أشكال بديلة للعقاب

بالنسبة للمخالفات البسيطة، بدلاً من السجن، يوصى باتخاذ تدابير مثل الغرامات وخدمة المجتمع والأحكام مع وقف التنفيذ وإعادة تأهيل مرتكبي جرائم المخدرات على وجه التحديد.

وفي القضايا التي تم النظر فيها ضد أذربيجان (مثل قضايا فرهاد علييف ضد أذربيجان، واللهفيردييف ضد أذربيجان، ومجموعة أنار محمدلي، من بين قضايا أخرى)، تشير المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إلى أن الاحتجاز السابق للمحاكمة يطبق بكثافة مفرطة في أذربيجان. وتوصي المحكمة باستخدام تدابير تقييدية أخف بدلاً من ذلك، حيث يجب أن يكون الاحتجاز دائمًا هو الملاذ الأخير.

تعد النرويج وسويسرا وفنلندا من البلدان التي لديها أدنى معدلات العودة إلى الإجرام في العالم. النموذج في هذه البلدان مبني على الكرامة الإنسانية. ويستخدمون نظام المجموعات الصغيرة المصممة لإعداد النزلاء للانتقال إلى الحرية، بهدف تطوير مهاراتهم المهنية والاجتماعية. في أذربيجان، على الرغم من تقديم الإفراج المشروط والعفو والعفو ونظام المراقبة كوسائل لمكافحة العودة إلى الإجرام، فإن التقارير الواردة من الهيئات الدولية تكشف عن عيوب خطيرة داخل النظام.

تأسيس العدالة

يؤكد علماء الجريمة أيضًا على أن السؤال الأساسي فيما يتعلق بالجريمة لا ينبغي أن يكون "ما هي العقوبة التي يجب أن ينالها المجرم؟" بل "ما انكسر وكيف يمكن ترميمه؟" لسوء الحظ، لا يتم إعادة تأهيل السجون الأذربيجانية؛ وبدلا من ذلك، فإنها تمهد الطريق لارتكاب جرائم جديدة، لأن نظام السجون في البلاد يتمحور بالكامل حول منطق القصاص. وهذا غريب بشكل أساسي عن فلسفة إعادة التأهيل.

تشير ملاحظاتنا في السجن إلى أن إعادة التأهيل ليست أولوية بالنسبة للدولة الاستبدادية. ويعتبر المدانون السابقون بالفعل عديمي الفائدة للمجتمع. في نظر الأنظمة الاستبدادية، من الأسهل بكثير السيطرة على الأفراد المنكسرين والخاضعين الذين تم محو شخصياتهم.