Sistema prisional do Azerbaijão enfrenta crise devido à superlotação e altas taxas de reincidência

Ulviya Ali

O Azerbaijão foi classificado como tendo a segunda maior taxa de população prisional da Europa, no meio de preocupações crescentes sobre a corrupção sistémica, a tortura e a incapacidade de reabilitar os reclusos, de acordo com um relatório do Conselho da Europa.

O relatório anual "Space I" do Conselho da Europa (CoE) para 2025, que avalia 51 administrações prisionais em todo o continente, classificou o sistema penal do país como "quase saturado" devido à grave sobrelotação.

Monitores independentes e antigos reclusos alertam que a falta de uma reforma sistémica está a transformar as instalações correcionais do país em criadouros de reincidentes, um fenómeno conhecido como reincidência.

Os críticos argumentam que o Estado não cumpre as suas obrigações legais de preparar os prisioneiros para a vida após a libertação, deixando-os vulneráveis ​​à pobreza e à exploração policial.

De acordo com observadores internacionais de direitos humanos, as prisões do Azerbaijão concentram-se principalmente na punição e não na reabilitação.

O Comité Europeu para a Prevenção da Tortura (CPT) observou durante as suas visitas de monitorização que as autoridades do Azerbaijão não fornecem planos de reforma individualizados ou avaliações de risco para os reclusos.

“A delegação observou, à semelhança da inspecção anterior, que a abordagem aos prisioneiros se baseia em planos de punição e não nas necessidades individuais e na avaliação de riscos”, afirmou o CPT no seu relatório de Dezembro de 2022 sobre o Azerbaijão. Acrescentou que a preparação para o lançamento estava “praticamente no nível zero”.

Embora as regulamentações nacionais estipulem que os infractores primários devem ser alojados separadamente dos infractores reincidentes, os especialistas dizem que estas regras são rotineiramente ignoradas na prática.

Em vez disso, a colocação nas celas é supostamente determinada pelos recursos financeiros e pela posição social do preso dentro da hierarquia da prisão, consolidando uma subcultura criminosa.

A investigação sugere que as dificuldades económicas e a falta de educação são as principais causas da reincidência no Azerbaijão. Muitos ex-prisioneiros não conseguem garantir um emprego devido ao estigma social de um registo criminal.

“Não consegui encontrar emprego em lado nenhum”, disse um reincidente, que cumpriu pena por distribuição ilegal de substâncias psicotrópicas. “Uma vez que você cai aqui, é como um buraco negro que sempre te puxa de volta.”

Esta exclusão económica é exacerbada pela falta de programas de reintegração patrocinados pelo Estado. Os criminologistas identificam os primeiros seis meses após a libertação como o período de maior risco de reincidência.

Sem acesso a habitação, emprego ou apoio psicológico, muitos ex-reclusos sentem que não têm outra escolha senão regressar ao crime.

“Não tenho casa para ficar do lado de fora”, disse um preso de 54 anos, que passou 26 anos de sua vida atrás de grades simbólicas. "É difícil sobreviver lá fora. É preciso ganhar dinheiro, mas com antecedentes criminais isso é impossível. Sinto-me mais confortável na prisão."

O aumento da reincidência também está ligado ao que os críticos chamam de colapso da independência judicial do país.

Ex-presidiários alegam que o sistema jurídico depende fortemente do suborno, com uma rede de “advogados corretores” atuando como intermediários entre réus e juízes.

“Ninguém na prisão fala em provar a sua inocência ou em receber um julgamento justo”, disse um recluso que cumpre uma segunda pena. "A conversa é inteiramente sobre encontrar um 'bom juiz' e um advogado corretor para negociar um suborno."

Nestes casos, um “bom juiz” não se refere a um árbitro imparcial, mas sim a alguém que está disposto a aceitar subornos para reduzir acusações, proferir penas suspensas ou aprovar prisão domiciliária.

Observadores jurídicos dizem que a raridade de veredictos de absolvição nos tribunais do Azerbaijão reflecte uma cultura jurídica autoritária onde a admissão de erros na aplicação da lei é desencorajada.

Ao contrário do modelo punitivo do Azerbaijão, países como a Noruega, a Suíça e a Finlândia mantêm algumas das taxas de reincidência mais baixas do mundo, dando prioridade à dignidade humana e à reintegração social gradual.

Estes modelos europeus utilizam alojamento para pequenos grupos, formação profissional e serviços de liberdade condicional robustos para ajudar os reclusos na transição de regresso à vida pública.

Embora o Azerbaijão liste oficialmente a libertação condicional, os indultos e a amnistia como ferramentas para combater a reincidência, relatórios internacionais sugerem que o sistema de liberdade condicional do país continua gravemente subfinanciado e ineficaz.

“A questão fundamental da justiça não deveria ser 'que punição o criminoso merece?' mas sim 'o que foi quebrado e como podemos consertá-lo?'", disse um criminologista local, que desejou permanecer anônimo.

"Infelizmente, as prisões do Azerbaijão não são reformadas. Elas estabelecem as bases para novos crimes." O artigo foi compartilhado pela página “Voz de Ulviyya Ali”. Apresentamos o texto tal como está: De acordo com o relatório oficial "Espaço I" de 2025 do Conselho da Europa, que abrange 51 sistemas prisionais em todo o continente, o Azerbaijão ocupa o segundo lugar na Europa em termos de população prisional. Em termos deste indicador, o Azerbaijão está classificado entre os países cujas prisões funcionam “próximo da capacidade total”.

O número de indivíduos presos mais de uma vez nestas penitenciárias é demasiado elevado para ser ignorado. Este fenómeno é chamado de reincidência – o que significa que uma pessoa comete um crime, cumpre a pena e depois comete um crime novamente. Contudo, justificar este fenómeno simplesmente alegando que o indivíduo é “podre” pode levar o Estado a fugir às suas próprias responsabilidades.

Perguntas como "A prisão é um modelo bem-sucedido de reabilitação?" e "A política estatal está tomando medidas suficientes para evitar isso?" nos obriga a refletir profundamente sobre esta questão.

Segundo a pesquisa, uma das principais causas da reincidência é a falta de educação e as dificuldades financeiras. A maioria dos reincidentes com quem falei também atribui a sua situação à pobreza:

"Eu não conseguia encontrar um emprego, não importa o que fizesse. No final, comecei a vender ilegalmente substâncias psicotrópicas para pacientes com câncer e fui preso. Quando você cai aqui, isso sempre o puxa de volta, como um buraco negro." — Um presidiário cumprindo sua segunda pena.

Outra causa primária da reincidência parece ser o uso das prisões como meio de punição, em vez de reabilitação. Relatórios internacionais também afirmam que as prisões do Azerbaijão não empregam uma abordagem individualizada aos reclusos e não criam planos de reabilitação personalizados.

O Comité Europeu para a Prevenção da Tortura e dos Tratamentos ou Penas Desumanos ou Degradantes (CPT) concluiu que este mecanismo era inexistente durante a sua visita de monitorização de 2022. O cerne da questão é que exatamente o mesmo problema foi identificado durante o monitoramento de 2020.

"A delegação observou, à semelhança da visita anterior, que a abordagem aos prisioneiros se baseava em planos de penas e não em necessidades individuais e avaliações de risco, e que a preparação para a libertação era praticamente inexistente," — Relatório CPT, Azerbaijão, Dezembro de 2022.

De acordo com o Artigo 5.10 do Regulamento Disciplinar Interno dos Centros de Detenção Investigativa, os indivíduos detidos devem ser colocados em celas tendo em conta a sua idade, sexo, condenações anteriores e estado de saúde.

O Artigo 5.11.3 das mesmas regras estabelece que os réus primários devem ser mantidos separados dos indivíduos que já cumpriram penas de prisão.

Na prática, porém, estas disposições não são observadas. Em vez disso, o foco é colocado na situação financeira do preso e se os outros presos na cela designada irão aceitá-lo. Isso prova ainda mais a ausência de uma abordagem individualizada.

Desafios de Adaptação Social

Os reclusos expressam que enfrentam graves desafios de integração na sociedade.

"Esta é a minha terceira prisão e a prisão não me reabilitou de todo. Pelo contrário, tornou-me ainda mais propenso ao crime. Depois de sair da prisão, tudo parecia tão difícil. Não conseguia encontrar uma linguagem comum com a minha família; para onde quer que me voltasse, sentia que estava a cometer um erro." — Um presidiário falando sobre suas lutas pela liberdade.

O psicólogo de renome mundial Albert Bandura, o fundador da teoria da aprendizagem social, afirma que o comportamento humano é em grande parte moldado sob a influência do ambiente social. A partir de seu conceito, a percepção das “normas” muda para uma pessoa que interage profundamente com a subcultura criminosa na prisão. Ao serem soltos, muitas vezes retornam ao mesmo ambiente porque não têm outro.

"Sempre que eu conversava com alguém de fora, não encontrava ninguém com quem pudesse me relacionar. Já estava preso há muito tempo; depois de sair, comecei a viver de acordo com as regras do mundo do crime. Ninguém me entendia do lado de fora. Mas na prisão havia muitas pessoas como eu. Eu impunha respeito entre eles. Aqui, porém, não consigo encontrar meu lugar." — Um recluso do sexo masculino cumprindo a terceira pena.

O impacto da tortura e dos maus tratos

A tortura e os maus-tratos estão entre os factores que impossibilitam a reabilitação. Você está sujeito a esse comportamento desde o dia em que é preso nas instalações policiais, e a prisão completa a cadeia. Uma atmosfera de impunidade é uma razão suficiente – e na verdade a mais crítica – para quebrar o ciclo de reabilitação.

A degradação contínua da dignidade humana destrói qualquer desejo ou sentimento de mudança dentro do indivíduo.

Garantias Legais

"Fui preso pela segunda vez, completamente inocente. Mas quando você é registrado sob um determinado artigo por um crime específico, esse rótulo gruda em você. Quando você é acusado do mesmo crime pela segunda vez, mesmo sendo inocente, você não consegue convencer ninguém. Para evitar isso, os órgãos de investigação devem operar de forma justa e suas atividades devem ser rigorosamente monitoradas." — Uma presidiária cumprindo sua segunda pena de prisão.

Há também um número significativo de infratores reincidentes que afirmam ter sido incriminados. Embora alguns admitam ter cometido crimes anteriores, negam resolutamente as acusações actuais. Olhando para as acusações, o grande volume de violações processuais confere credibilidade a esta afirmação.

As pessoas que foram presas não são apenas “marcadas” pela sociedade, mas também acabam nas listas negras das agências responsáveis ​​pela aplicação da lei. Em países com garantias legais fracas como o Azerbaijão, esses indivíduos tornam-se candidatos ideais para servirem como “bodes expiatórios”.

“Muitas vezes ouço que quando alguém vai para a delegacia, é confrontado com a exigência de ‘nos dar alguém’ [implicar outra pessoa]. — Um recluso do sexo masculino cumprindo a quarta pena.

O declínio da justiça

Não deveria ser surpresa que indivíduos cometam crimes repetidamente, porque o sistema judicial no Azerbaijão foi completamente dizimado. Durante meu período na prisão, nunca ouvi ninguém dizer: “Sou inocente, vou provar isso no tribunal e serei absolvido” ou “Tentarei nunca mais acabar aqui”. Durante mais de um ano na prisão, estas foram as únicas palavras que encontrei: “Para resolver um caso, você precisa de um ‘advogado corretor’ e de um ‘bom juiz’”.

Um “advogado corretor” é um “defensor” que acerta acordos financeiros (suborno) para negociar o caso do cliente com o juiz. Não entenda mal o termo “bom juiz” – ele não se refere a um juiz que dá um veredicto justo. Refere-se a um juiz que é acessível e nomeia uma quantia que não fará você ficar de queixo caído. Os subornos são gastos para garantir a pena mínima absoluta sob uma acusação, para reclassificar a acusação para uma cláusula mais leve ou para obter opções como pena suspensa ou prisão domiciliária.

Na prática, as absolvições são extremamente raras. Isto porque, em regimes autoritários, admitir as falhas das agências de aplicação da lei perturba o “perfeccionismo ditatorial”.

Se uma pessoa comete um crime, ela não pensa em reabilitação. Toda a sua mente está consumida tentando desesperadamente conseguir dinheiro, procurando por um “bom juiz” e um “advogado corretor”. Uma nuance interessante é que os números desses advogados corretores podem ser encontrados na lista telefônica de quase todas as pessoas encarceradas. Os presos compartilham seus dados de contato diretamente de mão em mão.

Não acredito que a prisão seja um elemento dissuasor eficaz contra o crime. As pessoas têm ficado tão insensíveis à falta de educação e ao analfabetismo que, quando entram na prisão, sentem como se estivessem a despir-se de todos os seus direitos como se fossem uma peça de roupa, entregando-se inteiramente a este sistema podre.

A transição para a liberdade

“Depois de passar 8 anos e 6 meses na prisão, fui libertado. Eu me sentia um estranho para todos. — Um presidiário cumprindo sua segunda pena.

Em criminologia, os primeiros 6 meses após a libertação são identificados como o período de maior risco de reincidência. Se um indivíduo tiver acesso a habitação, emprego, apoio social e ajuda psicológica durante este período, a probabilidade de reincidência diminui drasticamente. No Azerbaijão, contudo, não existe apoio estatal sustentável para isto. Uma pessoa libertada da prisão é simplesmente deixada à própria sorte.

"Não tenho casa para ficar do lado de fora, e só meu irmão está vivo da minha família. Sinto-me mais confortável na prisão. Estar fora é doloroso; você precisa ganhar dinheiro, o que é impossível com antecedentes criminais. Posso sobreviver mais facilmente na prisão - sei como tudo funciona aqui." — Um recluso de 54 anos que passou 26 anos da sua vida atrás das grades.

Não existem estatísticas transparentes sobre a reincidência no Azerbaijão. A nível mundial, apenas 33 países mantêm bases de dados sobre a reincidência e a falta desses dados torna quase impossível o combate a este fenómeno.

Formas alternativas de punição

Para delitos menores, em vez de encarceramento, são recomendadas medidas como multas, serviço comunitário, penas suspensas e, especificamente, reabilitação para infratores da legislação antidrogas.

Nos casos examinados contra o Azerbaijão (como os casos de Farhad Aliyev v. Azerbaijão, Allahverdiyev v. Azerbaijão e o grupo Anar Mammadli, entre outros), o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos observa que a prisão preventiva é aplicada com intensidade excessiva no Azerbaijão. O Tribunal recomenda a utilização de medidas restritivas mais leves, uma vez que a detenção deve ser sempre um último recurso.

Noruega, Suíça e Finlândia são países com algumas das taxas de reincidência mais baixas do mundo. O modelo nestes países baseia-se na dignidade humana. Utilizam um sistema de pequenos grupos concebido para preparar os reclusos para a transição para a liberdade, com o objectivo de desenvolver as suas competências profissionais e sociais. No Azerbaijão, embora a liberdade condicional, os indultos, as amnistias e o sistema de liberdade condicional sejam apresentados como métodos de combate à reincidência, os relatórios de organismos internacionais expõem falhas graves no sistema.

O Estabelecimento da Justiça

Os criminologistas também enfatizam que a questão principal em relação ao crime não deveria ser “que punição o criminoso deve receber?” mas sim "o que foi quebrado e como pode ser restaurado?" Infelizmente, as prisões do Azerbaijão não reabilitam; em vez disso, abrem caminho à prática de novos crimes, porque o sistema penitenciário do país está estruturado inteiramente em torno da lógica da retribuição. Isto é fundamentalmente estranho à filosofia da reabilitação.

As nossas observações na prisão indicam que a reabilitação não é uma prioridade para um Estado autoritário. Ex-presidiários já são considerados inúteis para a sociedade. Aos olhos dos regimes autoritários, os indivíduos destroçados e subservientes, cujas personalidades foram apagadas, são muito mais fáceis de controlar.