Azerbaycan hapishane sistemi aşırı kalabalıklık ve yüksek yeniden suç işleme oranları nedeniyle krizle karşı karşıya

Ulviyya Ali

Avrupa Konseyi'nin bir raporuna göre, sistemik yolsuzluk, işkence ve mahkûmların rehabilite edilememesiyle ilgili artan endişeler nedeniyle Azerbaycan, Avrupa'da ikinci en yüksek hapishane nüfus oranına sahip ülke olarak gösteriliyor.

Avrupa Konseyi'nin (CoE) kıtadaki 51 cezaevi idaresini değerlendiren 2025 yıllık "Uzay I" raporu, aşırı kalabalık nedeniyle ülkenin ceza sistemini "doymaya yakın" olarak sınıflandırdı.

Bağımsız gözlemciler ve eski mahkûmlar, sistematik reform eksikliğinin ülkedeki cezaevlerini tekrar suç işleyenler için üreme alanlarına dönüştürdüğü konusunda uyarıyor; bu olay tekerrür olarak biliniyor.

Eleştirmenler, devletin mahkûmları tahliyeden sonraki hayata hazırlama konusundaki yasal yükümlülüklerini yerine getirmediğini, bu durumun onları yoksulluğa ve polis istismarına karşı savunmasız bıraktığını öne sürüyor.

Uluslararası insan hakları gözlemcilerine göre Azerbaycan cezaevleri rehabilitasyondan çok cezalandırmaya odaklanıyor.

Avrupa İşkenceyi Önleme Komitesi (CPT), izleme ziyaretleri sırasında Azerbaycan makamlarının mahkumlar için kişiselleştirilmiş reform planları veya risk değerlendirmeleri sunmadığını kaydetti.

CPT, Aralık 2022'de Azerbaycan'a ilişkin raporunda, "Heyet, önceki incelemede olduğu gibi mahkumlara yaklaşımın bireysel ihtiyaçlar ve risk değerlendirmesinden ziyade ceza planlarına dayalı olduğunu kaydetti." dedi. Serbest bırakılma hazırlığının "pratik olarak sıfır seviyede" olduğu da eklendi.

Her ne kadar yerel düzenlemeler ilk kez suç işleyenlerin tekrar suç işleyenlerden ayrı bir yerde barındırılması gerektiğini şart koşsa da, uzmanlar bu kuralların uygulamada rutin olarak göz ardı edildiğini söylüyor.

Bunun yerine, hücre yerleştirmenin mahkûmun mali kaynakları ve hapishane hiyerarşisi içindeki sosyal konumu tarafından belirlendiği ve suç alt kültürünü güçlendirdiği bildiriliyor.

Araştırmalar, Azerbaycan'da yeniden suç işlemenin temel nedeninin ekonomik sıkıntı ve eğitim eksikliği olduğunu gösteriyor. Pek çok eski mahkûm, sabıka kaydının sosyal damgalaması nedeniyle kendilerini iş bulamaz durumda buluyor.

Yasa dışı olarak psikotropik madde dağıtımı suçundan hapis yatan bir suçlu, "Hiçbir yerde iş bulamadım" dedi. "Buraya bir kez düştüğünüzde, sizi her defasında geri çeken bir kara delik gibidir."

Bu ekonomik dışlanma, devlet destekli yeniden entegrasyon programlarının eksikliği nedeniyle daha da kötüleşiyor. Kriminologlar tahliyeden sonraki ilk altı ayı suçların tekrarı açısından en yüksek riskli dönem olarak tanımlıyor.

Barınma, istihdam veya psikolojik desteğe erişimleri olmayan birçok eski mahkum, suça geri dönmekten başka seçeneklerinin olmadığını düşünüyor.

Hayatının 26 yılını sembolik parmaklıklar ardında geçiren 54 yaşındaki mahkum, "Dışarıda kalacak evim yok" dedi. "Dışarıda hayatta kalmak zor. Para kazanman lazım ama sabıka kaydın varsa bu imkansız. Cezaevinde kendimi daha rahat hissediyorum."

Tekrarlanan suçlardaki artış, eleştirmenlerin ülkenin yargı bağımsızlığının çöküşü olarak adlandırdığı olayla da bağlantılı.

Eski mahkûmlar, hukuk sisteminin ağırlıklı olarak rüşvete dayalı olduğunu ve "komisyoncu avukatlar" ağının sanıklar ve hakimler arasında aracılık yaptığını iddia ediyor.

İkinci cezasını çekmekte olan bir mahkum, "Hapishanede hiç kimse masumiyetini kanıtlamaktan veya adil yargılanmaktan söz etmiyor" dedi. "Konuşma tamamen 'iyi bir yargıç' ve rüşvet pazarlığı yapacak bir komisyoncu avukat bulmakla ilgili."

Bu durumlarda "iyi bir yargıç", tarafsız bir hakemi değil, suçlamaları azaltmak için rüşvet almaya, cezaları ertelemeye veya ev hapsini onaylamaya hazır olan kişiyi ifade eder.

Hukuk gözlemcileri, Azerbaycan mahkemelerindeki beraat kararlarının nadir olmasının, kolluk kuvvetlerinin hatalarını kabul etmenin caydırıldığı otoriter bir hukuk kültürünü yansıttığını söylüyor.

Azerbaycan'ın cezalandırma modelinin aksine, Norveç, İsviçre ve Finlandiya gibi ülkeler, insan onurunu ve kademeli toplumsal yeniden bütünleşmeyi ön planda tutarak, küresel olarak en düşük suç tekrarı oranlarından bazılarını koruyor.

Bu Avrupa modelleri, mahkumların kamusal hayata geri dönüşlerine yardımcı olmak için küçük grup barınma, mesleki eğitim ve güçlü denetimli serbestlik hizmetlerinden yararlanıyor.

Azerbaycan resmi olarak şartlı tahliye, af ve genel affı yeniden suç işlemeyle mücadele araçları olarak listelese de, uluslararası raporlar ülkenin denetimli serbestlik sisteminin ciddi şekilde yetersiz kaynaklandığını ve etkisiz kaldığını öne sürüyor.

"Adaletin temel sorusu 'Suçlu hangi cezayı hak ediyor?' olmamalı. isminin gizli kalmasını isteyen yerel bir kriminolog, bunun yerine 'ne kırıldı ve bunu nasıl onarabiliriz?' dedi.

"Azerbaycan cezaevleri ne yazık ki ıslah olmuyor. Yeni suçlara zemin hazırlıyor." Yazı, "Ulviyya Ali'nin Sesi" sayfasında paylaşıldı. Metni olduğu gibi sunuyoruz: Avrupa Konseyi'nin kıtadaki 51 cezaevi sistemini kapsayan resmi 2025 "Uzay I" raporuna göre Azerbaycan, cezaevi nüfusu açısından Avrupa'da ikinci sırada yer alıyor. Bu gösterge açısından Azerbaycan, cezaevleri "tam kapasiteye yakın" çalışan ülkeler arasında yer alıyor.

Bu cezaevlerinde birden fazla cezaevine giren kişilerin sayısı göz ardı edilemeyecek kadar fazladır. Bu olguya tekerrür denir; bu, kişinin bir suç işlemesi, cezasını çekmesi ve ardından tekrar suç işlemesi anlamına gelir. Ancak bu olguyu sadece bireyin "çürümüş" olduğunu öne sürerek meşrulaştırmak, devletin kendi sorumluluklarından kaçmasına yol açabilir.

"Hapishane rehabilitasyon için başarılı bir model midir?" gibi sorular ve "Devlet politikası bunu önlemek için yeterli adımları atıyor mu?" bizi bu konu üzerinde derinlemesine düşünmeye zorluyor.

Araştırmalara göre tekerrür suçlarının başlıca nedenlerinden biri eğitim eksikliği ve maddi sıkıntıdır. Konuştuğum tekrarlayan suç işleyenlerin çoğu da durumlarını yoksulluğa bağlıyor:

"Ne yaptıysam iş bulamadım. Sonunda kanser hastalarına yasa dışı psikotrop madde satmaya başladım ve tutuklandım. Buraya bir kez düştüğünüzde kara delik gibi sizi her defasında geri çekiyor." — İkinci cezasını çeken bir erkek mahkum.

Tekrar suç işlemenin bir diğer temel nedeni de cezaevlerinin rehabilitasyon yerine cezalandırma aracı olarak kullanılması gibi görünmektedir. Uluslararası raporlar ayrıca Azerbaycan cezaevlerinin mahkûmlara bireyselleştirilmiş bir yaklaşım uygulamadığını ve kişiye özel rehabilitasyon planları oluşturmada başarısız olduğunu belirtiyor.

Avrupa İşkenceyi ve İnsanlık Dışı veya Aşağılayıcı Muamele veya Cezayı Önleme Komitesi (CPT), 2022 izleme ziyaretinde bu mekanizmanın mevcut olmadığını tespit etti. Meselenin özü, 2020 izlemesi sırasında da aynı sorunun tespit edilmiş olmasıdır.

"Heyet, önceki ziyarete benzer şekilde, mahkumlara yaklaşımın bireysel ihtiyaçlar ve risk değerlendirmelerinden ziyade ceza planlarına dayandığını ve tahliye için hazırlığın neredeyse hiç bulunmadığını kaydetti" — CPT Raporu, Azerbaycan, Aralık 2022.

Soruşturma Amaçlı Tutukevleri İç Disiplin Kuralları'nın 5.10. maddesine göre tutuklu kişiler, yaşları, cinsiyetleri, geçmiş mahkûmiyetleri ve sağlık durumları dikkate alınarak hücrelere yerleştirilecektir.

Aynı kuralların 5.11.3. Maddesi, ilk kez suç işleyenlerin daha önce hapis cezası çekmiş kişilerden ayrı tutulması gerektiğini belirtmektedir.

Ancak uygulamada bu hükümlere uyulmamaktadır. Bunun yerine mahkumun mali durumuna ve belirlenen hücredeki diğer mahkumların onları kabul edip etmeyeceğine odaklanılıyor. Bu da bireyselleştirilmiş bir yaklaşımın olmadığını kanıtlıyor.

Sosyal Uyum Zorlukları

Mahkumlar topluma yeniden entegre olma konusunda ciddi zorluklarla karşılaştıklarını ifade ediyor.

"Bu üçüncü tutukluluğum ve cezaevi beni hiç rehabilite etmedi. Tam tersine suça daha da yatkın hale getirdi. Cezaevinden çıktıktan sonra her şey o kadar zorlaştı ki. Ailemle ortak bir dil bulamadım, nereye dönsem hata yapıyormuşum gibi hissettim." — Bir erkek mahkum özgürlük mücadelesini anlatıyor.

Sosyal öğrenme teorisinin kurucusu dünyaca ünlü psikolog Albert Bandura, insan davranışlarının büyük ölçüde sosyal çevrenin etkisi altında şekillendiğini belirtmektedir. Onun konseptinden hareketle, cezaevindeki suç alt kültürüyle derin etkileşim içinde olan bir kişinin "normlar" algısı değişir. Serbest bırakıldıktan sonra genellikle aynı ortama geri dönerler çünkü başka ortamları yoktur.

"Dışarıdan ne zaman biriyle konuşsam anlaşabileceğim kimseyi bulamadım. Uzun süre cezaevinde kaldım, çıktıktan sonra suç dünyasının kurallarına göre yaşamaya başladım. Dışarıdan beni kimse anlamadı. Ama cezaevinde benim gibi çok insan vardı. Aralarında saygıyı hak ettim. Ama burada yerimi bulamıyorum." — Üçüncü cezasını çekmekte olan bir erkek mahkum.

İşkence ve Kötü Muamelenin Etkisi

İşkence ve kötü muamele rehabilitasyonu imkânsız hale getiren unsurlar arasında yer alıyor. Emniyette tutuklandığınız günden itibaren bu davranışlara maruz kalıyorsunuz ve cezaevi de bu zinciri tamamlıyor. Cezasızlık atmosferi, rehabilitasyon döngüsünü kırmak için yeterli ve aslında en kritik nedendir.

İnsan onurunun sürekli olarak aşağılanması, bireyin içindeki her türlü değişim arzusunu veya duygusunu yok eder.

Yasal Garantiler

"İkinci kez tutuklandım, tamamen suçsuzdum. Ama belli bir suçtan dolayı belli bir maddeye kayıtlı olduğunuzda o etiket size yapışıyor. Aynı suçla ikinci kez suçlandığınızda masum olsanız bile kimseyi ikna edemezsiniz. Bunu önlemek için soruşturma kurumlarının adil çalışması ve faaliyetlerinin sıkı bir şekilde denetlenmesi gerekiyor." — İkinci hapis cezasını çeken bir kadın mahkûm.

Ayrıca kendilerine komplo kurulduğunu iddia eden önemli sayıda tekrarlayan suçlu da var. Bazıları daha önce işledikleri suçları itiraf ederken, mevcut suçlamaları kararlılıkla reddediyorlar. İddianamelere bakıldığında, usul ihlallerinin çokluğu bu iddiaya inanılırlık kazandırıyor.

Hapsedilen insanlar yalnızca toplum tarafından "markalanmakla" kalmıyor, aynı zamanda kolluk kuvvetlerinin kara listelerine de giriyorlar. Azerbaycan gibi yasal güvencelerin zayıf olduğu ülkelerde bu tür kişiler "günah keçisi" olarak hizmet etmek için ideal adaylar haline geliyor.

"Birinin polis karakoluna geldiğinde 'bize birini verme' (başka birini suçlama) talebiyle karşı karşıya kaldığını sık sık duydum. Birinden vazgeçmek tutuklanmaya karşı bir önlemdi. Ve polisin onları sarsabilmesi için hedef alınan kişinin zengin olması gerekiyordu. Hayat öyle olsun, ben de o insanlardan biri oldum. Beni ailem aracılığıyla bir itiraf videosu kaydetmem için tehdit ettiler. Kendimi birisini teslim etmeye ya da birisini satmaya ikna edemedim." — Dördüncü cezasını çeken bir erkek mahkum.

Adaletin Düşüşü

Bireylerin tekrar tekrar suç işlemesi pek de sürpriz olmamalı çünkü Azerbaycan'da adalet sistemi tamamen yok edilmiş durumda. Cezaevinde kaldığım süre boyunca kimsenin "Ben masumum, bunu mahkemede ispat edeceğim ve beraat edeceğim" veya "Bir daha buraya gelmemeye çalışacağım" dediğini duymadım. Bir yılı aşkın süredir cezaevinde kaldığım süre boyunca karşılaştığım tek kelimeler şunlardı: "Bir davayı çözmek için bir 'komisyoncu avukata' ve 'iyi bir hakime' ihtiyacınız var."

Bir "komisyoncu avukat", müşterinin davasını hakimle müzakere etmek için mali (rüşvet) düzenlemeler yapan bir "savunmacıdır". "İyi yargıç" terimini yanlış anlamayın; bu, adil bir karar veren yargıç anlamına gelmez. Yaklaşılabilen ve ağzınızı açık bırakmayacak bir meblağ söyleyen bir yargıcı ifade eder. Rüşvetler, bir suçlama kapsamında mutlak asgari cezayı garanti altına almak, suçlamayı daha hafif bir madde olarak yeniden sınıflandırmak veya cezanın ertelenmesi veya ev hapsi gibi seçenekleri elde etmek için harcanmaktadır.

Uygulamada beraatler son derece nadirdir. Bunun nedeni, otoriter rejimlerde kolluk kuvvetlerinin kusurlarını kabul etmenin "diktatörlük mükemmeliyetçiliğini" bozmasıdır.

Bir kişi suç işlediğinde rehabilitasyonu düşünmez. Tüm zihinleri umutsuzca para toplamaya çalışmakla, "iyi bir yargıç" ve "komisyoncu avukat" aramakla meşgul. İlginç bir nüans, bu komisyoncu avukatların numaralarının neredeyse her hapsedilmiş kişinin telefon rehberinde bulunabilmesidir. Mahkumlar iletişim bilgilerini doğrudan elden ele paylaşıyorlar.

Hapishanenin suça karşı etkili bir caydırıcı olduğuna inanmıyorum. Eğitimsizlik ve cehalet nedeniyle insanlar o kadar duyarsızlaştırıldı ki, cezaevine girdiklerinde adeta bir elbise gibi tüm haklarını ellerinden alıyor, kendilerini tamamen bu çürümüş sisteme teslim etmiş gibi hissediyorlar.

Özgürlüğe Geçiş

"8 yıl 6 ay cezaevinde kaldıktan sonra tahliye oldum. Kendimi herkese yabancı gibi hissettim. Ben yerimde koşarken akranlarım ve çevrem hayatta bir şeyler başarmıştı. Toplum beni yabancı bir cisim gibi 'tükürmeye' çalışıyordu. Buna uzun süre dayanamadım ve cezaevine döndüm." — İkinci cezasını çeken bir erkek mahkum.

Kriminolojide tahliyeden sonraki ilk 6 ay, tekerrür riskinin en yüksek olduğu dönem olarak tanımlanıyor. Bireyin bu süre zarfında barınma, istihdam, sosyal destek ve psikolojik yardıma erişimi varsa, yeniden suç işleme olasılığı büyük ölçüde azalır. Ancak Azerbaycan'da buna yönelik sürdürülebilir bir devlet desteği bulunmamaktadır. Cezaevinden çıkan kişi kaderine terk ediliyor.

"Dışarıda kalacak bir evim yok ve ailemden sadece ağabeyim hayatta. Cezaevinde kendimi daha rahat hissediyorum. Dışarıda olmak acı verici; para kazanmanız gerekiyor ki bu da sabıka kaydıyla mümkün değil. Cezaevinde geçimimi daha kolay sağlıyorum, burada her şeyin nasıl yürüdüğünü biliyorum." — Hayatının 26 yılını parmaklıklar ardında geçiren 54 yaşında erkek mahkûm.

Azerbaycan'da suç tekrarına ilişkin şeffaf istatistikler bulunmamaktadır. Dünya çapında yalnızca 33 ülkede tekrar suç işlemeye ilişkin veri tabanları bulunuyor ve bu tür verilerin eksikliği bu olguyla mücadeleyi neredeyse imkansız hale getiriyor.

Alternatif Ceza Şekilleri

Küçük suçlar için hapsetme yerine para cezası, kamu hizmeti, cezaların ertelenmesi ve özellikle uyuşturucu suçluları için rehabilitasyon gibi önlemlerin alınması tavsiye edilmektedir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Azerbaycan aleyhine incelenen davalarda (diğerlerinin yanı sıra Farhad Aliyev / Azerbaycan, Allahverdiyev / Azerbaycan ve Anar Mammadli grubu davaları gibi) Azerbaycan'da duruşma öncesi tutukluluğun aşırı yoğunlukta uygulandığını belirtmektedir. Mahkeme, tutuklamanın her zaman son çare olması gerektiğinden, bunun yerine daha hafif kısıtlayıcı tedbirlerin kullanılmasını tavsiye ediyor.

Norveç, İsviçre ve Finlandiya, dünyadaki suç tekrarı oranlarının en düşük olduğu ülkeler arasında yer alıyor. Bu ülkelerdeki model insan onuru üzerine inşa edilmiştir. Mahkumları özgürlüğe geçişe hazırlamak, mesleki ve sosyal becerilerini geliştirmek amacıyla tasarlanmış küçük gruplardan oluşan bir sistem kullanıyorlar. Azerbaycan'da şartlı tahliye, af, genel af ve denetimli serbestlik sistemi tekerrürle mücadele yöntemleri olarak sunulsa da, uluslararası kuruluşların raporları sistemdeki ciddi kusurları ortaya koyuyor.

Adaletin Tesisi

Kriminologlar, suçla ilgili temel sorunun "suçluya ne tür ceza verilmesi gerektiği" olmaması gerektiğini de vurguluyor. daha ziyade "ne kırıldı ve nasıl onarılabilir?" Ne yazık ki Azerbaycan cezaevleri rehabilite edilmiyor; bunun yerine yeni suçların işlenmesine zemin hazırlıyorlar. Çünkü ülkenin ceza sistemi tamamen cezalandırma mantığı üzerine yapılandırılmış. Bu temelde rehabilitasyon felsefesine yabancıdır.

Cezaevindeki gözlemlerimiz, otoriter bir devletin rehabilitasyonunun bir öncelik olmadığını gösteriyor. Eski hükümlüler zaten toplum için işe yaramaz görülüyor. Otoriter rejimlerin gözünde, kişilikleri silinmiş, parçalanmış, itaatkar bireylerin kontrolü çok daha kolaydır.