Рада Європи попереджає про різке зростання "транснаціональних репресій"

Рада Європи попередила, що різке зростання транскордонних репресій з боку авторитарних урядів становить пряму загрозу національному суверенітету та міжнародному праву.

У новій доповіді Страсбурзького правозахисного органу йдеться, що щонайменше 54 держави активно переслідують дисидентів, журналістів і активістів, які живуть за кордоном.

Згідно з даними, зібраними з 2014 року, було задокументовано 1375 випадків фізичних транснаціональних репресій, при цьому Китай, Туреччина та Росія були визначені як найбільш часті порушники.

У звіті попереджається, що відсутність загального юридичного визначення транснаціональних репресій призвело до того, що багато випадків залишаються заниженими, тобто задокументовані цифри становлять лише частину фактичної загальної кількості.

Фізичні загрози та «сила страху»

Тактика, яку використовують автократичні держави, варіюється від адміністративних перешкод до фізичного насильства та цілеспрямованих вбивств на європейській території.

В одному випадку іспанські спецслужби дійшли висновку, що вбивство колишнього російського військового льотчика Максима Кузьмінова в Іспанії було цілеспрямованим вбивством на замовлення Москви. Кузьмінова знайшли з численними вогнепальними пораненнями у Вільяхойосі.

Інші резонансні інциденти, описані в звіті, включають напад із молотка на Леоніда Волкова, помічника покійного російського опозиціонера Олексія Навального, у Литві та ножове поранення іранського журналіста Пуріа Зерааті в Лондоні.

У звіті також висвітлюється справа Еміна Гусейнова, незалежного азербайджанського журналіста, який повідомив, що за ним стежили та переслідували невідомі в Женеві в лютому 2026 року після публічного допиту президента Ільхама Алієва.

Уряд Азербайджану постійно заперечує звинувачення у нападах на критиків за кордоном, стверджуючи, що такі заяви безпідставні та що держава суворо дотримується міжнародного права.

Зловживання Інтерполом і банківськими чеками

У звіті детально описано, як автократії все частіше зловживають міжнародними системами, такими як «червоні повідомлення» Інтерполу та правила боротьби з відмиванням грошей, щоб переслідувати вигнанців.

Активіста проти китобійного промислу Пола Вотсона заарештували в Гренландії в липні 2024 року після червоного попередження, опублікованого Японією, а білоруського режисера Андрія Гніота протягом року утримували в Сербії за звинуваченнями в ухиленні від сплати податків до його звільнення в жовтні 2024 року.

Крім того, у звіті підкреслюється «фінансова ізоляція» як зростаюча загроза, коли дисидентів помилково заносять до чорного списку в автоматизовані бази даних відповідності, такі як World-Check.

У Мехмета Балтачі, бізнесмена з Лондона, було закрито 10 банківських рахунків після того, як вони були неправильно позначені як ризик для національної безпеки. Згідно із суворими банківськими правилами, фінансові установи не можуть розкривати, чому обліковий запис було позначено прапорцем, залишаючи жертвам мало правового захисту.

«Документальне озброєння»

Авторитарні режими також використовують бюрократичні заходи, щоб змусити критиків повернутися додому у вороже середовище.

Указ, виданий Білоруссю у вересні 2023 року, змушує громадян повертатися в країну для відновлення своїх паспортів, залишаючи дітей, народжених за кордоном, без документів і доступу до основних державних послуг. Туркменістан застосував подібну тактику для нападу на активістів за кордоном.

У Шенгенській зоні випадок Людмили Козловської підкреслив зловживання базами даних безпеки після того, як їй було відмовлено у в’їзді до Бельгії на основі неперевірених попереджень національної безпеки, надісланих польською владою.

Закликає до єдиних дій

Рада Європи закликає європейські уряди прийняти «загальноурядовий» підхід для протидії загрозі, вказуючи на Закон США про транснаціональну політику репресій як модель.

Серед своїх рекомендацій організм закликає:

• Прийняття спільного правового визначення транснаціональних репресій для покращення звітності та збору даних

• Криміналізація екстериторіального стеження та переслідування як окремих злочинів

• Реформи Інтерполу для підвищення прозорості та захисту від політично мотивованих повідомлень

• Цільові санкції типу Магнітського щодо заморожування активів та обмеження поїздок для посадовців, причетних до транскордонних переслідувань

• Тиск на Групу розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF) до «сірого списку» держав, які системно зловживають нормативними документами щодо дотримання фінансових вимог, щоб націлити на критиків

У звіті робиться висновок, що впровадження цих заходів має важливе значення для того, щоб країни, які пропонують притулок, залишалися безпечними гаванями для тих, хто тікає від переслідувань.